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潜山县农民建房管理规定
2013/12/23 23:23:48

 为进一步规范农民建房管理,根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》等法律法规,结合我县实际,制定本规定。4 Y  e4 e) a0 [/ K% K8 X
  一、基本原则 ( z& S& J- J% J  e3 Z# u- W
  (一)规划先行的原则。完善村庄布点规划,编制中心村建设规划,农民建房原则上在集中居民点按规划进行建设。
  (二)节约集约的原则。严格控制农村居民点用地总量和增量,充分利用现有宅基地、村内空闲地和荒山荒坡建房。0 z a9 F& r, s$ g" s6 e" a
  (三)先批后用的原则。实行“先规划、后建设”,农民新建、改建、扩建住房,必须做到先批后用、持证动工,未经批准不得动工建设。
  (四)一户一宅的原则。一户农民只能在本村(居)民委会申请一处符合面积标准的宅基地,严禁“一户多宅”。
  (五)风貌统一的原则。按照“灰瓦、白墙、坡屋面”的新皖派建筑风格,统一新建房屋建筑风貌。
  二、申请条件) k+ _/ M K: D# N
  (一)申请建房农户符合下列情形之一的,可以按程序申请新建或改造住房:# p9 e7 H% ~ Y# V
  1、没有住房的农户;7 P( N: c! n+ A3 y
  2、达到法定婚龄的农村村民分户后,没有住房的;; b, E S, f7 X: R! ^
  3、原住房破旧需原地改建或翻建的;
  4、原住房破旧需另选址新建住房,本人同意将原宅基地退还集体并拆除旧房的;
  5、其它符合农村新建住房条件的。$ V4 j- P# w  E% X
  (二)农户申请新建住房,有下列情形之一的,不予审批:5 T, l h3 m- @6 g. [4 B
  1、不符合乡镇总体规划、控制性详细规划、村庄建设规划、天柱山风景名胜区总体规划、自然保护区规划的;
  2、“一户多宅”的;
  3、将宅基地出卖、出租、赠与他人,或以其他形式转让宅基地及其地上建筑物后又申请建房用地的;
  4、原有宅基地面积能解决分户需要或原有宅基地面积超过160平方米未经处理的;* n( n2 j9 I1 P; P4 z9 S7 @7 d; \ K9 F
  5、占用基本农田建房的; 
  6、在国省道、县道、乡村道路沿线两侧控制区域内建房的(国省道20米以内、县道15米以内、乡道10米以内、村道5米以内); 
  7、近期建设范围内需进行土地征收或政府划定为控制建设区域的;3 @* t/ Z* p T. ]7 ]
  8、城镇居民到农村购买宅基地或占用农村集体土地建房的;
  9、占用河道、水域建房或未经批准毁林建房的; o% P+ u( t; Z- l3 k3 e
  10、在地质灾害多发易发地段建房的;* `* o+ w* x6 X" I7 J: S* w, ]7 _
  11、在切坡高度超过3米(含3米)或房屋墙壁距切坡坡脚最小距离小于2米(含2米) 且无有效支档存在安全隐患区域建房的;1 w$ e1 U1 W! L( Z C& k) R  l
  12、政策规定其它不符合申请建房条件的。  P$ `* U2 H1 {8 }
  (三)农户在建房过程中,出现以下情形之一的,责令停建并限期整改到位:
  1、未按程序办理有关建房手续的;, M! W3 [4 `$ k7 d0 i+ H
  2、未按审批规划进行建房的;0 t  A3 y* m( ?3 i* Q8 ?
  3、建房面积超出审批面积的;$ }: U n4 p7 i3 c# ]6 ?
  4、其它需要进行停建、整改情形的。! e- ?  S4 J9 w0 j `# z3 x% @
  三、审批程序
  (一)农民申请建房需提交以下资料:  E/ t3 w! N  [4 Z
  1、建房户申请报告(村民组户户签字)和身份证、户口本、土地房屋权属证书;/ l* _# l* D2 u/ C" g3 x5 D# @
  2、村(居)民委员会审查意见;0 j5 f  \+ Q8 [1 N% F
  3、改扩建旧房的提供旧房照片,新建住房需退还宅基地的提供退还宅基地承诺书。. Q/ e! m# S6 Y3 c8 ^  k
  (二)农民建房审批程序:7 Q  H* {$ n/ r& b5 P0 U9 u
  1、农户向村(居)民委员会提出书面申请报告(村民组户户签字),填写《农民建房申请表》和《农民建房审批表》;/ W% y) S/ j4 O0 {& c; w& E
  2、村(居)民委员会初审,并签署意见;- Y- d5 z! G  Q; @6 A
  3、乡镇建设所(分局、办)和国土资源所(分局)等单位安排人员实地踏勘(根据建房用地情况,水利、林业、交运、公路等其他相关单位安排人员参与),审查申请人是否符合条件、拟用地是否符合规划、拟建房屋图纸是否符合新皖派建筑风格等;
  4、对符合条件的建房户,在本村民组、村(居)民委员会公示,公示的主要内容包括户主姓名、家庭人口、申请原因、用地位置、用地面积和四至范围、举报电话等,公示期7天;
  5、公示期满无异议的,由乡镇建设所(分局、办)和国土资源所(分局)等单位出具审查意见,乡镇人民政府签署审核意见;
  6、乡镇人民政府将农户建房申请材料按程序上报县人民政府批准;
  7、根据县人民政府审批意见,县国土部门核发《建设用地批准书》,县规划管理部门核发《乡村建设规划许可证》;
  8、乡镇建设所(分局、办)和国土资源所(分局)等单位安排人员实地放线后,建房户开始动工建设;) n: X) A9 ?/ v! n1 z# k7 j& W
  9、房屋竣工后,由乡镇建设所(局、办)、国土资源所(分局)等单位安排人员实地核查农户是否按照批准的范围、面积、户型和建筑风貌等有关要求进行建设。 ) Q9 H( E! y/ f8 Q
  四、责任追究
  (一)明确管理职责。各乡镇政府是农民建房管理的责任单位,对辖区农村建房管理工作负总责。国土、规划、执法等相关管理部门根据各自职能,配合做好农民建房管理工作。农户建房违反本规定的,各乡镇及国土、规划、执法等相关管理部门依据各自职责,依法查处到位。
  (二)做到依法审批。农户新建、改扩建住房,必须依法办理相关审批手续,按照规划进行建设。各乡镇及相关管理部门要依据有关规定,强化依法行政意识,对通过审批的建房户,依法及时办理相关建房许可手续。- `/ c: T% W% y. p9 e# x
  (三)严格责任追究。相关单位工作人员违反法律法规规定,对不符合建房条件的农户签署同意建房意见的,实行“谁签字、谁负责”,依法追究相关人员责任。在建房审批过程中,相关单位及其工作人员不得违规收取规费、不得接受建房户吃请,发现违法违纪行为的,严格实行责任追究;构成犯罪的,及时移送司法机关处理。

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